Ο αντίκτυπος του νόμου για την FAST Recovery της Καλιφόρνια στη βιομηχανία τροφίμων

ΣΦΑΙΡΙΚΗ ΕΙΚΟΝΑ

Τον Ιαν. Στις 31, 2022, η Συνέλευση της Πολιτείας της Καλιφόρνια ενέκρινε το AB 257, τον νόμο περί λογοδοσίας και προτύπων για το γρήγορο φαγητό, γνωστό και ως «Νόμος FAST Recovery Act». Το νομοσχέδιο πέρασε πρόσφατα από τη Συνέλευση της Πολιτείας και αναμένει την παραπομπή της επιτροπής στη Γερουσία. Εάν εγκριθεί από το νομοθετικό σώμα και υπογραφεί από τον κυβερνήτη της Καλιφόρνια. Ο Gavin Newsom, ο νόμος FAST Recovery Act θα άλλαζε τον τρόπο με τον οποίο η πλειονότητα των εστιατορίων στην Καλιφόρνια ρυθμίζεται με πολλούς κρίσιμους τρόπους. Ο νόμος Fast Recovery Act θα άλλαζε επίσης θεμελιωδώς τη σχέση μεταξύ πολλών δικαιοπάροχων εστιατορίων και δικαιοδόχων και θα καθιστούσε τους δικαιοπάροχους αλληλεγγύως και εις ολόκληρον υπεύθυνους για τυχόν παραβιάσεις που σχετίζονται με την απασχόληση που διαπράττονται από τους δικαιοδόχους τους.

Ποιους επηρεάζει ο νόμος FAST Recovery Act: Πολλά περισσότερα από όσα υποδηλώνει ο τίτλος του

Ενώ το “Fast Food” είναι στο όνομα του νομοσχεδίου, η νομοθεσία είναι πολύ ευρύτερη από ό,τι υποδηλώνει ο τίτλος του. Καλύπτει κάθε έννοια εστιατορίου με «30 ή περισσότερες εγκαταστάσεις σε εθνικό επίπεδο που μοιράζονται μια κοινή επωνυμία» εάν έχει τα ακόλουθα τέσσερα χαρακτηριστικά: 1) στην τακτική του δραστηριότητα παρέχει τρόφιμα ή ποτά σε δοχεία μιας χρήσης. 2) το φαγητό σερβίρεται για άμεση κατανάλωση εντός ή εκτός των χώρων. 3) λειτουργεί με περιορισμένο ή καθόλου επιτραπέζιο service. και 4) οι πελάτες πληρώνουν πριν φάνε. Για τους σκοπούς αυτής της Ειδοποίησης GT, οι έννοιες που πληρούν τα προαναφερθέντα κριτήρια αναφέρονται συλλογικά ως “Καλυμμένα εστιατόρια”.

Τα καλυμμένα εστιατόρια περιλαμβάνουν εκείνες τις αλυσίδες που συνήθως συνδέονται με το “fast food”, αλλά μπορεί επίσης να περιλαμβάνουν fast casual και άλλες επωνυμίες που δεν αναγνωρίζονται απαραίτητα ως “fast food” δεδομένου του γενικού ορισμού του νομοσχεδίου για την “αλυσίδα γρήγορου φαγητού”. Επίσης, τα Covered Restaurants περιλαμβάνουν έννοιες εστιατορίων που ανήκουν τόσο στην εταιρεία όσο και με δικαιόχρηση, όχι μόνο επωνυμίες δικαιόχρησης.

Τα εμπορικά σήματα που ανήκουν κατά κύριο λόγο ή ανήκουν και λειτουργούν είναι επίσης Καλυμμένα Εστιατόρια. Επιπλέον, τα Covered Restaurants περιλαμβάνουν έναν αυξανόμενο αριθμό από επωνυμίες casual τραπεζαρίας που χρησιμοποιούν πάγκο ή ψηφιακές παραγγελίες (χωρίς σερβιτόρους στο τραπέζι). Η εφαρμογή του νόμου FAST Recovery Act σε εστιατόρια που δεν έχουν δικαίωμα δικαιόχρησης έχει δοθεί ελάχιστη προσοχή από τους νομοθέτες και εκείνους που καλύπτουν τη νομοθεσία.

Ο νόμος FAST Recovery Act ισχύει για έννοιες με 30 ή περισσότερες τοποθεσίες σε εθνικό επίπεδο. Για παράδειγμα, μια ομάδα εστιατορίων που έχει 30 τοποθεσίες στις Ηνωμένες Πολιτείες και μόνο μία τοποθεσία στην Καλιφόρνια θα υπόκειται στον Νόμο Γρήγορης Ανάκτησης σε σχέση με τη λειτουργία των εστιατορίων της που εδρεύουν στην Καλιφόρνια.

Παρόλο που ο νόμος FAST Recovery Act βασίζεται στη διόρθωση ιστορικών και τρεχόντων εργασιακών ζητημάτων που αφορούν υπαλλήλους μεγάλων εστιατορίων γρήγορου φαγητού με δικαιόχρηση, ο νόμος υπερβαίνει κατά πολύ αυτόν τον αναφερόμενο σκοπό, επηρεάζοντας μυριάδες άλλες επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων πολλών γνωστών για προοδευτικές και φιλικές πολιτικές για τους εργαζόμενους. Ο νόμος FAST Recovery Act αδυνατεί επίσης να αναγνωρίσει ότι οι αμοιβές και τα οφέλη των υπαλλήλων εστιατορίων στην Καλιφόρνια είναι στα υψηλά όλων των εποχών, καθώς οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού που σχετίζονται με τον COVID-19 έχουν προκαλέσει σημαντική αύξηση των αποζημιώσεων στα εστιατόρια σε ολόκληρη την πολιτεία.

Ίδρυση «Συμβουλίου Τομέα Fast Food»

Ο νόμος FAST Recovery Act ιδρύει ένα «Συμβούλιο του Τομέα Γρήγορου Φαγητού» (FFS Council), στο οποίο εκχωρείται ευρεία εξουσία για τη ρύθμιση των προτύπων απασχόλησης που ισχύουν για τα Καλυπτόμενα Εστιατόρια.

Ο σκοπός του Συμβουλίου FFS είναι να θεσπίσει ελάχιστα πρότυπα για τους μισθούς, τις μέγιστες ώρες εργασίας και άλλες συνθήκες εργασίας για τους εργαζόμενους στα Καλυμμένα Εστιατόρια. Ο Επίτροπος Εργασίας και το Τμήμα Επιβολής Προτύπων Εργασίας θα είναι υπεύθυνοι για την επιβολή αυτών των προτύπων.

Το Συμβούλιο FFS αποτελείται από 11 μέλη ως εξής:

  • δύο εργαζόμενοι από Καλυμμένα Εστιατόρια (ένας διορισμένος από την Επιτροπή Κανονισμών της Γερουσίας, ένας διορισμένος από τον Πρόεδρο της Συνέλευσης)

  • δύο εκπρόσωποι ενός συνδικάτου ή άλλης ομάδας υπεράσπισης της εργασίας (ένας διορισμένος από την Επιτροπή Κανονισμών της Γερουσίας, ένας από τον Πρόεδρο της Συνέλευσης)

  • πέντε εκπρόσωποι από διάφορους κρατικούς ρυθμιστικούς φορείς (που διορίζονται από τον κυβερνήτη)

  • ένα άτομο που εκπροσωπεί τους δικαιοπάροχους του Covered Restaurant (που διορίζεται από τον πρόεδρο της Συνέλευσης)

  • ένα άτομο που εκπροσωπεί δικαιοδόχους του Covered Restaurant (που διορίζεται από την Επιτροπή Κανονισμών της Γερουσίας)

Αξίζει να σημειωθεί ότι το κείμενο του νόμου FAST Recovery Act περιλαμβάνει μόνο εκπροσώπηση στο Covered Restaurant από δικαιοπάροχο και δικαιοδόχο και καμία αντιπροσώπευση από εστιατόρια που δεν έχουν δικαίωμα δικαιόχρησης. Ως εκ τούτου, τα εστιατόρια που ανήκουν σε εταιρείες και λειτουργούν και δεν έχουν δικαίωμα δικαιόχρησης, που είναι ένας σημαντικός αριθμός εστιατορίων στην Καλιφόρνια, δεν θα έχουν καμία αντιπροσώπευση στο FFS.

Σκοπός και πεδίο αρμοδιοτήτων του Συμβουλίου FFS

Ο νόμος FAST Recovery Act παρέχει στο Συμβούλιο FFS ευρεία εξουσία να καθιερώνει θέσεις εργασίας με πρότυπα στα Καλυμμένα Εστιατόρια. Το Συμβούλιο FFS καλείται να εκδώσει ελάχιστα πρότυπα απασχόλησης σε εστιατόρια γρήγορου φαγητού, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων για τους μισθούς, τις συνθήκες εργασίας και την εκπαίδευση, και να εκδώσει, να τροποποιήσει και να καταργήσει «οποιουσδήποτε άλλους κανόνες και κανονισμούς, όπως απαιτείται για την εκτέλεση των καθηκόντων του».

Το Συμβούλιο FFS καλείται επίσης να διενεργεί «πλήρη ανασκόπηση» της επάρκειας των ελάχιστων προτύπων υγείας, ασφάλειας και απασχόλησης στο Καλυμμένο Εστιατόριο τουλάχιστον μία φορά κάθε τρία χρόνια.

Μόνο έξι μέλη του Συμβουλίου FFS πρέπει να ψηφίσουν θετικά για τη δημοσίευση ενός προτύπου, κανόνα ή κανονισμού, που σημαίνει ότι δεν απαιτείται έγκριση οποιουδήποτε εκπροσώπου από ένα Καλυμμένο Εστιατόριο για το πέρασμα.

Τα προτεινόμενα πρότυπα, κανόνες ή κανονισμούς ορίζονται σε μια έκθεση που έχει προετοιμάσει το FFS-Council που το Συμβούλιο FFS στέλνει στις καθορισμένες επιτροπές για εξέταση. Κανόνας ή κανονισμός που προτείνεται από το Συμβούλιο FFS «δεν θα τεθεί σε ισχύ έως ότου περάσουν τουλάχιστον 60 ημέρες κατά τις οποίες το Νομοθετικό Σώμα συνεδριάζει» από τότε που το Νομοθετικό Σώμα έλαβε την έκθεση. Το νομοθετικό σώμα μπορεί να υποβάλει ερωτήσεις, να πραγματοποιήσει ακροάσεις ή, ενδεχομένως, ακόμη και να εισαγάγει νομοθεσία για την παράκαμψη ή την τροποποίηση ενός συγκεκριμένου προτύπου εντός αυτής της περιόδου των 60 ημερών. Συγκεκριμένα, εάν το νομοθετικό σώμα δεν ενεργήσει εντός αυτών των 60 ημερών (ένα πιθανό σενάριο), τότε το προτεινόμενο πρότυπο, κανόνας ή κανονισμός τίθεται αυτόματα σε ισχύ.

Εάν το Συμβούλιο FFS προτείνει ένα πρότυπο, κανόνα ή κανονισμό που εμπίπτει στη δικαιοδοσία του Τμήματος του Συμβουλίου Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία (OSHA), τότε το Συμβούλιο FFS πρέπει να το προτείνει στο Συμβούλιο Προτύπων του OSHA (το Συμβούλιο). Το Συμβούλιο καλείται να επανεξετάσει την πρόταση εντός τριών μηνών και να εγκρίνει την πρόταση, εκτός εάν κρίνει ότι η πρόταση είναι εκτός της καταστατικής εξουσίας του Διοικητικού Συμβουλίου ή είναι άλλως παράνομη. Αυτό δίνει λίγο περιθώριο στο Διοικητικό Συμβούλιο να αρνηθεί πρότυπα, κανόνες ή κανονισμούς που προτείνονται από το Συμβούλιο FFS.

Από πρακτική άποψη, είναι δύσκολο να κατανοήσουμε πώς οι κανόνες που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο FFS θα ισχύουν, στην πράξη, μόνο στα Καλυμμένα Εστιατόρια. Αναμένεται ότι τα πρότυπα, οι κανόνες ή οι κανονισμοί που σχετίζονται με το FAST-Recovery-Act θα εφαρμοστούν σε άλλες επιχειρήσεις γενικά στην Καλιφόρνια.

Τοπικά Συμβούλια Τομέα Fast Food

Ο νόμος FAST Recovery Act εξουσιοδοτεί επίσης κομητείες και πόλεις με πληθυσμό μεγαλύτερο από 200.000 κατοίκους να ιδρύσουν ένα Τοπικό Συμβούλιο του Τομέα Fast Food. Αυτά τα τοπικά συμβούλια θα έχουν την εξουσία να παρέχουν συστάσεις στο Συμβούλιο του FFS, εφόσον είναι πιο ευνοϊκές για τους εργαζόμενους από τις τρέχουσες συνθήκες απασχόλησης σε πολιτειακό ή τοπικό επίπεδο.

Συνέπειες για Δικαιοπάροχους, Δικαιοδόχους, Εστιατόρια που δεν έχουν δικαίωμα δικαιόχρησης και άλλα

Ο νόμος FAST Recovery Act δημιουργεί πρόσθετη γραφειοκρατία που μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο στη βιομηχανία εστιατορίων στην Καλιφόρνια, στη βιομηχανία franchise, σε άλλους κλάδους και στους εργαζόμενους. Όπως έχει συνταχθεί επί του παρόντος, το νομοσχέδιο, ουσιαστικά, μεταβιβάζει τη νομοθετική εξουσία σε μια μη εκλεγμένη επιτροπή που αποτελείται κυρίως από εκπροσώπους υπέρ των εργαζομένων και κυβερνητικές ρυθμιστικές αρχές, με μικρή εκπροσώπηση των επιχειρήσεων από την κοινότητα των franchise και καμία εκπροσώπηση από μη δικαιοδόχους επιχειρήσεις.

Ο νόμος FAST Recovery Act μπορεί να αλλάξει τη σχέση μεταξύ franchisors και franchisees. Το νομοσχέδιο απαιτεί από τους δικαιοπάροχους να διασφαλίζουν ότι οι δικαιοδόχοι τους συμμορφώνονται με τους νόμους των εργαζομένων και της δημόσιας υγείας, συμπεριλαμβανομένου οποιουδήποτε έχει εκδοθεί από το Συμβούλιο FFS. Εάν ένας δικαιοπάροχος εμποδίζει έναν δικαιοδόχο να συμμορφωθεί, ο δικαιοδόχος μπορεί να λάβει μέτρα κατά του δικαιοπάροχου για χρηματική ή/και ασφαλιστική ελάφρυνση για να διασφαλίσει τη συμμόρφωση. Επιπλέον, οι δικαιοπάροχοι θα ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον για παραβάσεις του Εργατικού Κώδικα που διαπράττουν οι δικαιοδόχοι τους. Επιπλέον, μια συμφωνία από δικαιοδόχο να αποζημιώσει έναν δικαιοπάροχο για ευθύνη θα θεωρείται αντίθετη με τη δημόσια τάξη και επομένως άκυρη και ανεφάρμοστη.

Ο νόμος FAST Recovery παρέχει επίσης αιτία δράσης σε οποιονδήποτε εργαζόμενο σε καλυμμένο εστιατόριο που απολύεται, υφίσταται διακρίσεις ή αντίποινα για την άσκηση των δικαιωμάτων του και δημιουργεί ένα μαχητό τεκμήριο διάκρισης και αντεκδίκησης για οποιαδήποτε δυσμενή ενέργεια ληφθεί κατά του δικαιοπάροχου ή του δικαιοδόχου που γνωρίζει για τον εργαζόμενο που τα ασκεί. δικαιώματα.

Η Καλιφόρνια θεωρείται ήδη, από πολλούς, ως μια δαπανηρή και δύσκολη πολιτεία για τη λειτουργία ενός εστιατορίου. Το κόστος εργασίας είναι από τα υψηλότερα στη χώρα, το κόστος των τροφίμων αυξάνεται και το κόστος πληρότητας είναι υψηλότερο από τις περισσότερες αγορές. Ο κλάδος των εστιατορίων υπόκειται στην επίβλεψη πολλών ρυθμιστικών φορέων, αυξάνοντας το κόστος και την πολυπλοκότητα της ανάπτυξης και λειτουργίας. Επιπλέον, η νομοθεσία της Καλιφόρνια υποβάλλει τους χειριστές εστιατορίων σε συχνά δαπανηρές δικαστικές διαφορές, πολλές από αυτές δεν είναι ασφαλισμένες (π.χ. ομαδικές αγωγές μισθών και ωραρίων και αξιώσεις PAGA).

Ο νόμος FAST Recovery Act δημιουργεί νέες δικαστικές βάσεις για αιτίες αγωγής που μπορεί να είναι ανασφάλιστες και να προστεθούν στο ήδη δύσκολο περιβάλλον της Καλιφόρνια. Εάν περάσει ο νόμος FAST Recovery Act, οι χειριστές εστιατορίων ενδέχεται να μειώσουν την ανάπτυξη νέων εστιατορίων στην Καλιφόρνια και επίσης να αναζητήσουν τρόπους για να μετριάσουν τα βάρη τους, όπως η αντικατάσταση των εργαζομένων με τεχνολογία.

Οι δικαιοπάροχοι εστιατορίων μπορεί να εξετάσουν και ακόμη και να ξανασκεφτούν εάν θα δραστηριοποιηθούν στην Καλιφόρνια.

Η ψήφιση του νόμου FAST Recovery Act μπορεί επίσης να επηρεάσει τις τιμές των τροφίμων, καθώς οι φορείς εκμετάλλευσης προσαρμόζονται στο αυξημένο κόστος και τους πιθανούς κινδύνους που δημιουργούνται από τη νομοθεσία, πέρα ​​από τον ήδη αυξανόμενο πληθωρισμό. Οι τιμές των τροφίμων σε εστιατόρια μπορεί επίσης να γίνουν προκλητικές για πολλούς πελάτες.

Ο Tim Swickard συνέβαλε επίσης σε αυτό το άρθρο.

©2022 Greenberg Traurig, LLP. Ολα τα δικαιώματα διατηρούνται. National Law Review, Τόμος XII, Αριθμός 69

Leave a Comment